《四川省數據條例》解讀新聞發布會

四川省數據領域第一部基礎性法規《四川省數據條例》（以下簡稱《條例》）已于1月1日起施行，《條例》為何制定？有何內容？2月16日，省政府新聞辦在成都舉行《四川省數據條例》解讀新聞發布會。

為何制定首部數據領域法規？

賦能數字經濟和社會發展

省人大經濟委副主任委員陳貴林在發布會現場介紹，《條例》共八章七十條，以促進數據利用和產業發展為基本定位，緊扣以規范促發展、以保護促利用的立法主線，聚焦數據資源體系建設、數據流通利用、數據安全管理三大環節，針對四川省數字化發展的瓶頸問題，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數據流通和開發利用，賦能數字經濟和社會發展。

《條例》有哪些主要內容？陳貴林介紹，包括了進一步理順數據管理體制機制、推進數據資源統一管理、促進數據要素有序流通、推動數據資源高效開發利用、加強數據安全管理和個人信息保護、協同推進區域合作等六大方面。

完善數據交易規則

明確禁止濫用大數據技術進行消費者“殺熟”

《條例》明確，全省將把公共數據資源進行“一本賬管理”。例如，建設公共數據資源管理平臺，建立統一數據目錄，實現數據資源清單化管理等。此外，為促進數據要素有序流通，四川建立公共數據共享、開放機制，推動公共數據在各地區、各部門間共享和依法對社會開放；探索建立公共數據授權運營機制，制定公共數據授權運營管理辦法，授權符合規定安全條件的法人或者非法人組織開發利用政務部門掌握的公共數據；還將統籌規劃數據要素市場，完善數據交易規則，建立數據資產評估、交易中介服務等市場的運行體系。同時，《條例》還明確禁止濫用大數據技術進行消費者“殺熟”等不正當競爭行為。

如何推動數據資源高效開發利用？據介紹，《條例》明確全省統籌規劃基礎設施布局，圍繞資金、人才、科研等要素制定保障措施，培育壯大數據采集、存儲管理、挖掘分析、交易流通、安全保護等數據核心產業，發展人工智能、數據存儲、物聯網、高端軟件、網絡安全等數字相關產業；加強數字技術發展運用，推動數字經濟與實體經濟融合，加快建設數字政府、數字社會。

強調個人信息保護

公共場所不得以人臉識別等

作為出入唯一驗證方式

在信息化時代，數據安全和個人信息保護問題顯得尤為突出和重要。

《條例》明確，建立數據安全責任制，并嚴格落實上位法對個人信息保護的規定，嚴格限制個人生物識別信息收集，強化突發事件應對中的個人信息保護，加強數據流通中的個人信息保護，依法維護個人的合法權益。

省大數據中心副主任何雨在發布會上介紹，在個人信息保護方面，《條例》強調收集數據要遵循合法、正當、必要的原則，嚴格限制個人生物識別信息收集，明確規定已經通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。在公共場所以及公共區域，不得以圖像采集、個人身份識別技術作為出入該場所或者區域的唯一驗證方式。

此外，在突發事件應對中的個人信息保護方面，《條例》要求對突發事件應對過程中收集的個人信息予以保密，只能用于應對突發事件，并在突發事件結束后采取數據封存、應用關停等處置措施。

加快建設數字四川

推動以數據為關鍵要素的數字經濟發展

四川數據資源體量大，應用場景豐富，市場潛力巨大，發展空間廣闊。加快建設數字四川，推動以數據為關鍵要素的數字經濟發展，是《條例》立法的主要目的之一。

據介紹，《條例》明確將數字基礎設施的建設和布局納入國土空間規劃，建設新一代通信網絡、新型數據中心等重大基礎設施，完善網絡、存儲、計算、安全等數字基礎設施。

同時，結合我省省情實際突出發展重點，在數字政府方面，《條例》將數字技術廣泛應用于經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面，提高決策科學化水平和管理服務效率。在數字經濟方面，《條例》加強數字技術發展運用，推動數字經濟與實體經濟融合；培育壯大數據核心產業，加快數字產業化和產業數字化。在數字社會方面，推進智慧城市建設，推動城市管理和服務數字化、網絡化、智能化；《條例》鼓勵打造數字鄉村應用場景，提升農業農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化水平。

設置區域合作單章

川、渝兩地已實現317類數據資源落地共享

四川和重慶兩地數據條例都設立了區域合作單章，川、渝兩地在推進數據領域合作方面有哪些進展？省大數據中心副主任何雨介紹，四川與重慶聯合創建國家數字經濟創新發展試驗區，兩地數據領域合作取得長足進展。

在合作機制方面，兩地數據管理機構簽訂了合作備忘錄，在數據領域開展常態化合作；在數據資源共享方面，現已實現發改、公安、人社、交通、自然資源等44個部門的317類數據資源落地共享；在深化政務服務“川渝通辦”方面，建立“川渝通辦”服務專區，實現三批次311項高頻服務事項落地可辦，累計辦件超過1300萬件，推動機動車駕駛證、律師執業證、社?？ǖ?0余類電子證照川渝兩地互認。在川渝大數據標準共建互通方面，發布數據領域首個川渝區域地方標準《公共信息資源標識規范》。

這次在制定數據條例的過程中，川渝兩地均將區域合作單獨成章?！稐l例》總結川渝兩地數據領域合作成果，在建立跨區域的數據融合發展應用機制，推進數據共享，促進數字認證、電子證照等跨區域互通互認，數據標準共建互認， 加快實施“東數西算”工程等五個方面深化協作。

（來源：四川省人民政府網站）

政策文件：《四川省數據條例》>>>